2023年义务教育双减工作实施方案

为充分发挥学校教书育人主体功能，切实加强校外培训机构治理，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根据国家和省“双减”工作部署和要求，结合杭州市实际，制定以下实施方案。

一、工作目标

2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；课后服务覆盖率达到100%，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。

2022年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升，持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。

2023年，校外培训机构治理取得显著成效，具有杭州特色的校外培训机构治理体系初步形成；学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，学生学习更好回归校园；人民群众教育满意度明显提升。

二、重点任务

（一）提升学校教育教学质量

1．严格按课程标准组织教学。教育部门要指导学校开齐开足开好国家规定课程，并严格按课程标准组织教学。积极推进幼小科学衔接，落实小学零起点教学，义务教育学校要做到按课程标准应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时，不得随意加快教学进度、提高教学难度。

2．努力提高课堂教学质量。指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化过程管理和质量监测，提高学生在校学习效率和质量。积极创新课堂教学模式，强化教育教学与生产生活、社会实践的联系，提升学生的学习能力和创新能力。加强考试管理，改进考试方法，降低考试压力，坚决克服唯分数倾向。

3．加强城乡义务教育共同体建设。以新时代城乡义务教育共同体（简称教共体）建设为主抓手，促进优质教育资源下沉，缩小城乡教育差距。2021年新增融合型、共建型城乡教共体学校（校区）175家，教共体覆盖所有乡村学校和60%的镇区学校；到2025年实现乡镇学校教共体全覆盖。

4．实施公办初中提质强校行动。通过办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设、高水平校长队伍建设、课程改革深化、教科研工作促进、教育信息化建设、特色项目培育等八大行动措施，实现全市公办初中办学质量明显提升，更好满足市民对优质初中教育资源的需求。

5．深化高中招生改革。规范高中招生秩序，全面实施普通高中属地招生、公民同招，杜绝违规招生；落实优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中，促进初中学校优质均衡发展。

（二）提高作业管理质量

1．强化作业等“五项管理”。推进全市所有中小学校落实教育部和省市关于中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物管理（简称“五项管理”）各项要求，列入年度教育督导的重点工程和责任督学首要任务，确保全面落地见效。扎实推进以“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”（简称“三减三增”）为重点的减负行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。

2．严格控制作业总量。明确各年级作业总量，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级尽量减少书面作业量，完成时间最多不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟；学校不得布置机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

3．提高作业布置质量。各校要完善作业管理办法，加强年级学科作业统筹；要将作业设计和难度控制纳入学校教研体系，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。教师要认真落实作业批改、反馈、讲评、辅导等环节的规范要求，不得给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改、检查作业，不得要求学生自批自改作业。